公攤“健在”技術(shù)規(guī)范求解市場(chǎng)亂象
發(fā)布時(shí)間：2019/2/25 11:33:48 瀏覽次數(shù)：12356 來(lái)源： 北京商報(bào) cjjt-fdc
“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易。”住建部的一項(xiàng)關(guān)于住宅項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范征求意見(jiàn)稿一經(jīng)推出，引起媒體和業(yè)界的強(qiáng)烈反響。2月24日，意見(jiàn)稿起草方最新回應(yīng)稱(chēng)，這一新規(guī)定主要考慮的是從技術(shù)角度規(guī)范住宅面積的計(jì)算規(guī)則，同時(shí)據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，具體操作中，公攤面積的算法容易造成價(jià)格錯(cuò)覺(jué)，成為開(kāi)發(fā)商兜售的噱頭，而對(duì)真實(shí)房?jī)r(jià)影響并不大。
公攤面積不透明引爭(zhēng)議
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布的一項(xiàng)《住房項(xiàng)目規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《住房規(guī)范》）第二部分2.4.6條指出，“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”。據(jù)介紹，這是住建部首次在官方文件中明確提出房屋應(yīng)由套內(nèi)面積來(lái)進(jìn)行交易。
2月24日，北京商報(bào)記者在走訪(fǎng)我愛(ài)我家和鏈家等中介機(jī)構(gòu)多個(gè)門(mén)店時(shí)了解到，目前北京市大部分住宅樓盤(pán)銷(xiāo)售時(shí)，均以住宅建筑面積來(lái)計(jì)算，其中就包括套內(nèi)建筑面積和公攤面積兩部分。
對(duì)于公攤面積占總建筑面積的比例，我愛(ài)我家銷(xiāo)售人士表示，在總建筑面積中，公攤面積一般占比為15%，“比如買(mǎi)100平方米的房子，公攤面積為15平方米，那么實(shí)際套內(nèi)建筑面積為85平方米”。
而鏈家銷(xiāo)售人員則并未給出明確的數(shù)據(jù)，并表示不同的樓房由于建設(shè)規(guī)格不同，公攤面積在總建筑面積中的占比也是有區(qū)別的。“板樓和塔樓的計(jì)算是不一樣的，但無(wú)論如何都是按照房本上的面積來(lái)規(guī)范操作?！边@位銷(xiāo)售人員表示。
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的《商品房銷(xiāo)售管理辦法》規(guī)定，商品房銷(xiāo)售可以按套（單元）計(jì)價(jià)，也可以按套內(nèi)建筑面積或者建筑面積計(jì)價(jià)?！渡唐贩夸N(xiāo)售管理辦法》解釋稱(chēng)，商品房建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成，套內(nèi)建筑面積部分為獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e部分為共有產(chǎn)權(quán)。
新華社文章指出，國(guó)際通行的房屋交易計(jì)價(jià)單位多為所見(jiàn)即所得的套內(nèi)面積，而此前國(guó)內(nèi)對(duì)此雖無(wú)統(tǒng)一規(guī)定,但實(shí)際操作中卻普遍采用建筑面積計(jì)價(jià)，并無(wú)法律法規(guī)對(duì)“公攤面積”做出明確約束。部分業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，公攤面積是房地產(chǎn)市場(chǎng)“最不透明的一項(xiàng)指標(biāo)”，由此導(dǎo)致的房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛及服務(wù)收費(fèi)爭(zhēng)議不斷。
從技術(shù)角度進(jìn)行規(guī)范
據(jù)了解，按照套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)已在北京市推行了近16年。2003年12月1日開(kāi)始執(zhí)行的《北京市城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》中明確，預(yù)售商品住宅實(shí)行以套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)。在2008年修訂時(shí)進(jìn)一步明確：新建商品房轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)按照套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)。
同時(shí)，北京市住建委聯(lián)合市工商局公布的《北京市商品房預(yù)售合同》和《北京市商品房現(xiàn)房買(mǎi)賣(mài)合同》示范文本，不但要求開(kāi)發(fā)商明確寫(xiě)明每套房子的建筑面積、套內(nèi)建筑面積，并且要求在計(jì)價(jià)的條款中，分別按照建筑面積和套內(nèi)建筑面積，注明兩種銷(xiāo)售情況下房子的單位面積價(jià)格以及總價(jià)。
據(jù)介紹，寫(xiě)明套內(nèi)面積不僅能夠讓購(gòu)房者更清楚地知道屋內(nèi)面積究竟有多大，也能通過(guò)建筑面積與套內(nèi)面積之差計(jì)算出公攤面積，防止開(kāi)發(fā)商在公攤面積上做手腳，保障購(gòu)房者權(quán)益。
而作為此次意見(jiàn)稿的起草方，中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人2月24日在接受采訪(fǎng)時(shí)指出，“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”這一條款的提出，主要考慮的是從技術(shù)角度規(guī)范住宅面積的計(jì)算規(guī)則。
該負(fù)責(zé)人介紹，這一做法,一是解決套內(nèi)建筑面積相同而住戶(hù)使用面積不同的問(wèn)題。二是解決住戶(hù)使用面積不透明的問(wèn)題。按套內(nèi)使用面積進(jìn)行計(jì)算易于住戶(hù)自行測(cè)量，實(shí)現(xiàn)“所見(jiàn)即所得”。而按套內(nèi)建筑面積計(jì)算，在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)支撐的情況下難以做到?？梢哉f(shuō)，從技術(shù)角度明確按套內(nèi)使用面積交易，一定程度上有利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
對(duì)房?jī)r(jià)影響有限
走訪(fǎng)時(shí)，鏈家門(mén)店銷(xiāo)售人員向記者透露，即使以后只按照套內(nèi)面積來(lái)計(jì)價(jià)，為了使總價(jià)變動(dòng)不大，保證自身利益不受損，開(kāi)發(fā)商有可能會(huì)將單位面積的價(jià)格提高。
實(shí)際上，在北京市新房合同中，一直存在“兩個(gè)面積”，即建筑面積和套內(nèi)面積。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也指出，兩個(gè)面積只是不同的計(jì)算指標(biāo)，并不會(huì)帶來(lái)總購(gòu)房成本的變化。因?yàn)槠诜宽?xiàng)目銷(xiāo)售前按照“一房一價(jià)”申請(qǐng)了預(yù)售證后，這套房?jī)r(jià)格就已經(jīng)敲定。此后會(huì)在合同中注明分別按照兩種計(jì)價(jià)方式算出來(lái)的總價(jià)，實(shí)際上總價(jià)沒(méi)有變化。
例如，假設(shè)一套房子建筑面積為100平方米，其套內(nèi)建筑面積為80平方米，如果按照建筑面積計(jì)價(jià)，單位面積為4萬(wàn)元，那么這套房子總價(jià)為400萬(wàn)元；而如果按照套內(nèi)建筑面積80平方米計(jì)價(jià)，標(biāo)價(jià)則為每平方米5萬(wàn)元，總價(jià)還是400萬(wàn)元。
對(duì)于《住房規(guī)范》，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也指出，目前大部分城市，大部分新建住宅交易是有套內(nèi)價(jià)格的，但是否套內(nèi)計(jì)價(jià)，對(duì)購(gòu)房者實(shí)際購(gòu)房成本基本無(wú)影響，主要影響的是部分打著政策擦邊球賣(mài)低得房率房子的開(kāi)發(fā)商。對(duì)購(gòu)房者而言，則是物業(yè)費(fèi)等因?yàn)榻ㄖ娣e衍生的收費(fèi)有可能降低。“房?jī)r(jià)看似降低了，實(shí)際沒(méi)有降低，給購(gòu)房者造成價(jià)格較低的錯(cuò)覺(jué)。按照市場(chǎng)平均的得房率，基本如果按照套內(nèi)計(jì)算，全國(guó)的房?jī)r(jià)相當(dāng)于還要高20%-25%。”
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)則認(rèn)為，意見(jiàn)稿的出臺(tái)具有積極的引導(dǎo)作用。從套內(nèi)面積來(lái)計(jì)算的話(huà)，今后開(kāi)發(fā)商也會(huì)更加注重如何做大套內(nèi)面積。不過(guò)，《住房規(guī)范》涉及到很大方面的變革，例如房地產(chǎn)稅等跟房屋交易相關(guān)的政策制度都在發(fā)生一些變革。“最終統(tǒng)一以套內(nèi)面積來(lái)計(jì)算，是有助于保護(hù)購(gòu)房者權(quán)益的?！?/span>
對(duì)于《住房規(guī)范》的落地，張大偉認(rèn)為，現(xiàn)在只是一個(gè)工程建設(shè)規(guī)范公開(kāi)征求意見(jiàn)，距離正式文件還很遙遠(yuǎn)，即使成為正式文件，也不確定是建議標(biāo)準(zhǔn)還是規(guī)定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，從政策內(nèi)容看，包括了住宅、商業(yè)、工程建設(shè)等方方面面，包括全裝修交付等政策，這些政策起碼五年內(nèi)落地可能性非常小。
